金融、非法集资犯罪

关于非法集资,到底需要了解哪些法律法规?这些不容忽视

办案律师/作者:    曾杰      时间:2021-06-18   访问量:997

第一重要:刑法修正案(十一)

关于非法集资类犯罪,最重要的法律法规有哪些?如果想深入了解我国对于非法集资犯罪的监管法律法规架构,依笔者个人浅见,第一重要无非还是刑法条文本身的规定,特别是《刑法修正案(十一)》中对非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪都有新的规定。比如将非法吸收公众存款罪的法定最高刑提升为十五年有期徒刑,同时集资诈骗罪的最低刑也修改为三年以上,可以是说一次非常重大的修改,需要无比重视。

第二重要:司法解释和司法意见

第二重要的,就是最高法、最高检发布的相关司法解释和司法意见。如2011年最高法发布的非法集资司法解释,明确了非法集资的基本定义,并且确定了非法吸收公众存款罪的四个基本条件,该四个条件从此被全国法院在审理非法集资案件中重点使用,而且很多检察院的起诉书都是参照着这四个条件所进行具体指控阐述。还有就是2014年和2019年两高一部发布的两个关于非法集资案件司法意见。

以上三个文件,基本构造了公检法在办理非法集资案件过程中的具体操作、认定、审理相关问题的基本框架。同时该三个文件确立的标准,甚至对其他罪名的认定也产生了深远影响。如关于针对不特定对象的认定问题,在2019年两高两部《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》中,基本就是直接原文照搬了非法集资案件中不特定对象的认定标准。如此做法,最大的好处就是保障了司法认定中对于同类型问题审查认定标准的统一性,也体现了最高检、最高法等此前对非法集资案件具体问题研究的超前性和专业性。

三个文件具体为:2011年最高法《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》2014年两高一部《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》2019年两高一部《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》

第三重要:《防范和处置非法集资条例》

第三重要的,就是今年国务院颁布的《防范和处置非法集资条例》。该行政法规对刑事案件的定性表面上没有直接的关系,却对律师了解非法集资案件在政府层面的处理有很大帮助。

第四重要:相关会议纪要

如最高检公诉厅2017年发布的《关于办理互联网金融犯罪案件的会议纪要》,该会议纪要可以称之位一本检察系统办理非法集资案件的教科书。另外还有2001年《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》,其中对于非法集资类犯罪也有具体的规定,但是相关条款已经被前述相关司法解释和意见替换和修改,需要谨慎参照。

具体位置:2017年《最高人民检察院关于办理涉互联网金融犯罪案件有关问题座谈会纪要》

第五重要:各省具体操作规范

另外比较重要的,就是各省高院、省检、公安厅发布的办理非法集资案件的会议纪要或者解答。它们解读的问题会更加具体,对各省的案件办理具有更强的指导性。比如山东省高院发布的非法集资案件解答,规定了主从犯不同的退赔标准,还有上海市、江苏、重庆、河南等等也发布了各自的具体操作规定和纪要。这些文件的规格虽然没有司法解释高,但是在具体操作中能规定得更加具体,这一点反而会更加体现其重要性。因此,上文所述的法律法规在一定意义上可以说是排名不分先后的,实质上都处于重要地位。


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